El primer código penal panameño se expidió mediante Ley No. 2 de 22 de agosto de 1916, mismo que fue elaborado por el Magistrado hondureño Angel Ugarte, quien se inspiró en el Código Penal de su país, que a su vez siguió el de España de 1870 y el chileno de 1874.
Este Código fue de corta duración, por las reacciones críticas a que dio lugar y por ello, por Decreto No. 25 de 7 de Marzo de 1918 se nombró una Comisión revisora integrada por distinguidos juristas panameños.
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